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按照西安市“两联一包”结对帮扶工作总体安排,2012年12月,雁塔区与周至县厚畛子镇结成帮扶对子。三年来,雁塔区依据精准到村、精准到户的扶贫开发思路,将结对帮扶与“为民服务,创先争优”、“民心工程”、“‘第一书记’进村”等有机结合,区委书记、区长亲自带头,全区总动员,深入厚畛子镇八一村、同力村、三合村、殷家坪、大蟒河村一线,实地考察、合理规划,总投资863.45万元,解决了群众关心的一批热点、难点问题,使帮扶村基础设施大改善、产业得到大提升,群众走向共同富裕。

“结对帮扶后,雁塔区人来了,心来了,情来了,好作风也带来了。送温暖、强基础、扶产业、转观念,从一家一户到整村推进,从面子到里子,群众能想到的,雁塔区都做到了,群众没有想到的,雁塔区也做到了。的确是真帮真扶、实帮实扶,用真情实意在厚畛子脱贫史上写下了浓墨重彩的一笔!”提起雁塔区结对帮扶工作,厚畛子镇党委书记郑新红肯定地说。

穷在山乡结远亲

地处秦岭腹地的厚畛子镇,面积800多平方公里,下辖10个行政村,人口2800余人,是距离西安城区最偏远的乡镇。境内虽然环境优美、自然资源丰富,但由于属于西安水源地和自然生态保护区,经济发展受限,农业生产几乎靠天吃饭,村民收入缺乏固定来源,属于贫困落后地区。近年来,一些村民也尝试种植山药材,或是发展养殖业,但一缺技术指导,二缺资金扶持,加之信息闭塞,销路不畅,总是“大投入小回报”。一些惠民政策项目也由于山大沟深,实施困难,进展缓慢,穷困面貌一时难以改变。

忽如一夜春风来。2012年底,西安市雁塔区按照全市“两联一包”结对帮扶工作部署,及时组建工作组,进驻厚畛子镇开展帮扶,共联系5个贫困村、全镇一半以上的贫困户。简短的对接会后,雁塔区委书记、区长亲自带头,区统筹办总协调、发挥桥梁纽带作用,全区总动员,139名处级领导“一对一”帮扶139户贫困户,64个部门分别由区教育局、人社局、财政局、民政局、农水局牵头成立5个扶贫工作组,抽调10名政治素质高、工作能力强的年轻干部为驻村工作队员,坚持脱产驻村帮扶。同时,各部门结合各自工作职能“点对点、点对面”进行帮扶,从基础建设、产业扶持、科技培训、医疗卫生、文化服务、环境改造、观念转变、思想提升等,从“物”到“人”,以“一年打基础,二年见成效,三年改面貌”为目标,进行全方位扶贫帮困。

交民心、找穷因、刨穷根。三年来,雁塔区帮扶干部跋山涉水、走村入户,在联系村扎“根”,与贫困户结“亲”,在建档立卡的基础上,以村为单位分别制定贫困户脱贫计划,并帮助村里制定长远发展规划。

“谁说‘穷居闹市无人问,富在深山有远亲’,区干部们就和咱这穷山村人结了亲,和咱手拉手、心贴心,一心一意帮咱脱贫致富哩!”提起雁塔区帮扶干部的到来,几乎所有村民都会这样说。

夯筑基础添后劲“2012年9月1日,厚畛子镇突降暴雨,山洪暴发,大蟒河、殷家坪两村受灾严重,出村路多处水毁,两村群众600余人出行受阻。雁塔区委、区政府得知后,筹资140万元,先行修复道路。2013年4月工程启动,历时月余,砌石1954立方,混凝土浇筑820立方,回填13140立方,在主汛期来临前修复完成。特立此碑,以记雁塔区义举。”在通往大蟒河、殷家坪村的山道上,有一块由厚畛子镇党委、政府和村委会共同竖立的《水毁道路修复碑记》,记载了山区干部群众对雁塔区无私援建的感激之情。

山区水、电、路、讯等基础设施条件本身就差,加之自然灾害多发,抗灾能力差,毁坏容易重建难,是穷困的主要症结。雁塔区结合各村实际与群众需求,对症下药,首先加大对群众生产生活基础设施投入。三年来,累计投入资金497.3多万元,修复水毁道路7处,新建修复吊桥3座,修建蓄水池10个,建成2个120㎡的两委会活动阵地、1个100㎡的村级卫生室,硬化室外文化活动广场3个,为28户村民修缮了房屋。2014年汛期,雁塔区还捐赠价值5万多万的雨衣、帐篷等防汛物质,帮助干部群众安全度汛。“原打算焊个钢筋护栏就行了,成本也低,可帮扶组说钢筋时间长了会生锈、不安全,花钱不怕,要一次性给群众弄好。这不,就做了个青石的,既美观,又安全。”指着便民桥上的护栏,大蟒河村支部书记李天荣说,帮扶组真正是一心一意为群众着想。

授之以鱼不如授之以渔。为了帮助各村调整产业结构,5个帮扶工作组一方面积极引进致富项目,对村民进行技能培训,另一方面还组织群众外出参观学习,拓宽发展的眼界和思路。区农水局帮扶组为推动八一村农业产业的发展,一次购进矮化核桃苗3600株,购买猪苓菌种870斤,让群众栽上“摇钱树”,埋下“聚宝盆”。区人社局帮扶适合发展农家乐的三合村下大力气改善村容村貌,安装卫星互联网接收设备,建立三合村旅游经济网,对村内的农家乐进行改造提升,对农产品、土特产进行包装设计,帮助发展旅游经济。区民政局帮扶组为殷家坪村引进了生态猪养殖、中锋养殖等,改变村民单一经济发展模式。区财政局积极帮助同力村发展山茱萸产业,做大做强特色品种。区教育局帮扶组建成大蟒河村土鸡养殖基地,规模达到5000只,在科学养殖方面发挥辐射带动作用。

三年来,雁塔区积极搭建平台,解决村民产业发展上的资金、技术和销路难题,促进帮扶村逐步形成种植、养殖、旅游服务等主导产业,建立起稳固的产业脱贫基础,敲开致富之门。

城乡共建暖民心“来回300多公里呢,隔三差五的就来看望慰问,从来不空手。”“带来了摄影师、理发师,给村里老人照相、剪头刮脸呢!”“拉来了城里的明星演员,给我们表演节目呢!”“给村上的五保户盖了新房!”……雁塔区帮扶组的点点滴滴,村民们你一言我一语细数不尽,心里暖暖的。

三合村村民曹某某是村里特困户,妻子患病去世后留下一大笔债务,儿女抚养和家务农活,全压在曹某某一人身上。帮扶组除了经常看望慰问外,还为他确立了土蜂养殖项目,从资金、技术到销售蜂蜜全程帮扶。如今,他的土蜂养殖已小有规模,每年可增收近万元。在同力村,帮扶组一方面帮助贫困户蔡某某解决眼前急困,另协调省城大医院为其妻安排手术,非亲非故却胜似亲人。三年来,帮扶组“献爱心”捐助钱物超过100万元,冬送温暖夏送凉,做贫困户知寒知暖的贴心人。“好多领导干部来就直接到包抓户群众家去了,自己掏腰包买东西、送现金的,村上就不知道。”八一村村支书焦彦华说。

火车跑得快,要靠车头带。12月9日,一场以“增强党性,夯实脱贫基础”为主题的党员干部培训班在雁塔区拉开序幕。3天时间,来自厚畛子镇的100多名镇村党员干部通过学习座谈、参观交流,进一步提升了党性修养,增强了带领群众脱贫致富的本领。

为了提高党支部的发展力,建立带领农民致富的长效机制,雁塔区借助自身的政治优势、组织优势,从着力提升各村党建工作科学化水平和可持续发展入手,给厚畛子镇更深、更长远的帮扶。各工作组积极配合协助镇党委顺利完成村双委会换届选举工作,一批群众基础好、政治素质高的致富带头人进入了双委会班子,发挥了“顶梁柱”作用。同时,帮扶工作组充分发挥“第一书记”作用,完善了“三会一课”制度,通过对干部的培训,开阔了其视野、提升了干部们的政策水平,增强了党员群众为民服务的自觉性和党支部的凝集力。帮扶组还帮助各村实施了“阵地建设”工程,发动一批爱心企业捐赠办公桌椅、档案柜、电教设备等,使村部真正成为党员学习教育的大本营,移风易俗的好载体。

“目前,我们虽然全面完成了‘两联一包’既定目标任务,但通过三年帮扶与山区干部群众建立的情谊是难以割舍的。我们又筹集了210万元资金,将继续加大对5个帮扶村的基础设施进行改造提升。”12月18日,雁塔区委、区政府主要领导再次来到厚畛子镇看望慰问山区群众,在共同研究未来发展路径时表示。

冬日,山茱萸正红,山柿子正艳,山村人的日子红红火火了起来。“雁塔区的真情帮扶好像带着吉祥福音的大雁飞来,帮我们改变了穷面貌,转变了旧观念,确定了发展新思路,使秦岭深处满山红遍,让我们心里暖暖的、信心满满的。”郑新红感慨地说。